Note de politique générale

Déclaration de politique générale – 2023

Cette déclaration de politique générale 2023 ne ressemble à aucune autre tant elle est impactée par un contexte socio-économique extrêmement tendu et difficile. Nous naviguons à vue, comme un bateau qui avance dans une mer houleuse, bravant les tempêtes, avec un horizon à perte de vue.

Depuis maintenant trois ans, le CPAS joue un rôle incontestable et vital dans la gestion des conséquences sociales des crises successives : crise sanitaire, inondations, accueil des réfugiés ukrainiens, flambée des prix de l’énergie.

Cette succession d’événements dramatiques pourrait nous faire croire que nous sommes face à une situation sociale structurellement instable, car les crises ne vont pas s’arrêter demain. Les services sociaux doivent donc faire preuve d’une adaptabilité sans réserve, se mettant au courant de l’évolution de la législation en gérant les situations au quotidien. A la fois du court et du long terme. C’est une équipe de première ligne qui fait face et gère toute situation humaine et sociale, parfois dans la détresse imminente.

L’accueil des Ukrainiens a été une véritable expérience humaine inédite pour l’équipe du CPAS, qui à tout moment a dû trouver des solutions pour l’hébergement, l’accompagnement de ces personnes dans le désarroi. Ce fut un gros investissement personnel et humain dès le début afin de pouvoir donner un peu de dignité et de chaleur à tout un chacun.

A l’heure d’aujourd’hui et plus particulièrement dans une zone rurale où la solidarité familiale ou de proximité est encore bien présente, nous ne distinguons pas encore une forte hausse des demandes de RIS et d’aides sociales.

Mais l’hiver peut nous réserver des surprises quand chaque famille aura eu le décompte au niveau de l’énergie. Leur budget risque alors d’être fortement impacté. De nouveaux types de public pourraient donc faire le pas avec toutes les réserves que l’on garde en mémoire sur l’image du CPAS. Car nous nous heurtons toujours à l’image du CPAS, porte infranchissable, dernier rempart du filet social ! On essaye toutes les autres sortes d’aides possibles avant de franchir notre porte.

Quoi qu’il en soit, le rôle premier du CPAS est d’assurer les besoins et droits fondamentaux de l’être humain, à savoir se loger, se nourrir, se soigner, éduquer…
Le prix de l’alimentation a augmenté de 12%. Certains ménages déjà ne se nourrissent plus correctement, diminuent les soins liés à leur santé et accordent la priorité au chauffage. Que dire alors des budgets des familles monoparentales et des personnes isolées pour qui le prix du chauffage et de l’électricité est en forte hausse et non partagé.

L’aide alimentaire restera donc une priorité et une nécessité pour l’année 2023. L’équipe des bénévoles a été renforcée afin de pouvoir assurer les mardis des colis et le tri quotidien. Chaque mardi, une équipe assure le tri de tous les produits le matin et prépare et organise la distribution de l’après-midi. Le foodtruck des restos du cœur est présent deux mardis par mois. Nous pouvons aussi compter sur la voiture « courses » de l’entreprise « titres-services » de la Haute-Lesse qui est pilotée par un bénévole ou l’article 60 qui se rend quotidiennement dans certains magasins pour les invendus. En octobre dernier, le gouvernement de la Wallonie a décidé de consacrer une enveloppe exceptionnelle de 10 millions d’euros pour renforcer l’aide alimentaire urgente et faire face à la croissance des demandes liées à la perte du pouvoir d’achat. Les moyens libérés serviront à récolter et acheter des produits alimentaires, à donner des bons alimentaires, à avoir recours aux circuits courts.

Le CPAS de Wellin a répondu à l’appel à projets et a été sélectionné. Cette aide sera bien utile pour l’année 2023.
Si nous apportons une aide alimentaire, il faut aussi travailler en amont, dans la prévention et l’éducation. Le projet « jardins de la cité » initié en 2021 doit devenir un projet pérenne. C’est pourquoi, outre la mise à disposition de parcelles aux habitants de la cité et afin d’utiliser un maximum d’espace, une petite partie sera proposée aux habitants de Wellin. L’objectif du jardin partagé est non seulement de produire des légumes et des fruits, mais aussi de créer du lien social et de favoriser l’intégration et l’apprentissage. Un abri de jardin et une pergola permettront d’ancrer davantage le projet.

La crise énergétique est loin d’être terminée. Les mesures doivent être accessibles (en regard de la fracture numérique, mais également des modalités d’octroi).
Les aides doivent porter sur l’ensemble des combustibles utilisés par la population. Faute de pouvoir remplir une cuve à mazout ou craignant une régularisation excessive, de nombreux ménages se tournent vers le bois, le charbon voire d’autres systèmes, au péril de leur santé ou de leur sécurité. Le choc énergétique actuel plonge une large partie de la population dans l’angoisse. La classe moyenne, en prise avec des comptes exorbitants ou des régularisations ingérables, a désormais, elle aussi, besoin d’être soutenue.

Parmi les mesures de soutien importantes, notons l’intérêt du tarif social qui pourrait s’élargir aux personnes dont les revenus se trouvent juste au-dessus des revenus des BIM (bénéficiaires de l’intervention majorée). La création d’un tarif social intermédiaire serait une aide non négligeable pour une partie de la classe moyenne. Si le tarif social suit le prix du marché, cela sera impayable début 2023.

• Le fonds Gaz/Electricité est un outil précieux pour les CPAS. Il permet une action tant curative que préventive. Il conviendrait d’établir un seuil minimum de 15 000 € pour l’enveloppe du CPAS.
• Le fonds mazout : la création d’un dispositif permettant de préfinancer les achats de mazout ou le paiement échelonné de ceux-ci serait le bienvenu.
  L’année 2023 renforcera davantage la collaboration avec le PAPE et les guichets de l’énergie afin de sensibiliser les milieux précaires et le tout public.
  Aujourd’hui encore, on peut parler de crise du logement. Pour de nombreuses personnes fragilisées, trouver un logement s’apparente à un véritable parcours du combattant.

Les récents événements n’ont fait qu’amplifier la demande sur notre territoire (tornade de Beauraing, inondations de Rochefort, accueil des Ukrainiens).
L’initiative locale d’accueil nous a permis d’accueillir une famille de Syriens qui est maintenant relogée dans du privé. Nous sommes dans l’attente d’une nouvelle famille. Un travail de collaboration avec l’agence immobilière sociale a permis de sensibiliser le CPAS et la commune et de décider certains propriétaires à réaliser un projet.

Le CPAS doit aussi faire face à des situations d’urgence de personnes qui nous arrivent sans domicile fixe et pour lesquelles il faut trouver des solutions.

La collaboration avec le bilboquet, le service d’aides familiales et de gardes à domicile, se poursuivra afin d’améliorer la qualité de vie et le bien-être de nos familles.
L’insertion sociale et professionnelle permet à chacun de trouver sa place dans la société et de se réaliser. Nous poursuivons bien sûr ce travail étroit avec DEFITS, MIRELUX et d’autres organismes de réinsertion.

La réalisation d’une plate-forme numérique des bénévoles verra le jour en 2023 grâce au travail de collaboration entre l’EPN, la commune et le CPAS.

La semaine de la santé se déroulera en avril 2023 et aura comme thématique « les dépendances et assuétudes ».

Tout ce travail en faveur de notre population ne peut se réaliser que grâce à une équipe aux multiples compétences, solidaire, à l’écoute, travailleuse et empathique face aux problèmes rencontrés quotidiennement et accompagnée de la directrice générale et du directeur financier. Je les en remercie vivement.

Le budget

Le budget 2023 s’équilibre à l’ordinaire à 1 386 682,39 € avec une intervention communale souhaitée de 540 000 € et une reprise sur le fonds de réserve ordinaire de 11 000,08 €.
Les trois points les plus importants sont le personnel, le fonctionnement et les transferts.

Dépenses à l’ordinaire

• Dépenses de personnel et mandataires : 519 691,24 €
• Dépenses de fonctionnement : 131 028,94 €
• Dépenses de transferts : 711 384,21 €.
• Mise à disposition de deux articles 60 au moins pour 2023.

Recettes

Sources des recettes :

Sources publiques

1. Subsides de la RW : augmentation de l’enveloppe APE pour 2023 (coéfficient d’indexation de 11,89 % au montant octroyé au CPAS début 2022), primes aux garanties locatives.
2. Subsides du Fédéral en hausse : indexation du RIS pour l’année 2023 (4,68 %, 2 % au 1er mars, 2 % au 1er août) ; prolongation des remboursements à 125 % pour le Fédéral en lien avec les perspectives de prolongation du statut temporaire ukrainien ; Fonds mazout, Fonds social et culturel, commission de régulation de l’électricité et du gaz (CREG).
3. Fonds spécial de l’aide sociale en hausse.
4. Dotation communale en hausse (540 000 €).

Participation des bénéficiaires de services à la population : loyers, prestations, services de gardes.

Recettes :

• Prestations : 42 874 €
• Transferts : 1 322 608,31 €
• Prélèvements : 11 000,08 €
• Dette : 200 €.